Pe 31 iulie, Guvernul a publicat documentul de intenție cu un generic menit să calmeze spiritele: „Măsuri țintite pentru a opri practicile de remunerare exagerată”. În spatele titlului se află o analiză a 125 de instituții, autorități și întreprinderi publice, cu aproape 40.000 de angajați.
Prima cifră scoasă în față de documentul guvernului este că 85,8% dintre angajații în aceste structuri câștigă sub 20.000 de lei net pe lună.
Este o informație corectă. Dar, dragă Guvern Tofan, nu aici a fost marea problemă.
Nimeni nu a reclamat salariile oamenilor care lucrează în instituțiile publice și primesc venituri obișnuite. Nemulțumirea a apărut în jurul funcțiilor cu remunerații foarte mari și al felului în care acestea sunt ocupate. Cazuri precum Anastasia Taburceanu la MoldATSA sau Bogdan Zgherea la Ministerul Culturii au alimentat convingerea cetățenilor că unele poziții cu salarii exorbitante se obțin prin relații de rudenie și influență de partid, deci nu prin competență cum ar fi firesc.
Tocmai aici documentul guvernului nu ne oferă răspunsuri.
Pe de altă parte, mai aflăm că 152 de persoane primesc peste 80.000 de lei net lunar, dar dragul de guvern nu ne spune cine sunt, cum au ajuns în aceste funcții și ce rezultate justifică aceste venituri.
Dincolo de salarii
Raportul oferă o imagine statistică a sistemului. Arată distribuții, praguri și categorii de venituri.
Este descris și mecanismul prin care apar remunerațiile excesive. Documentul spune limpede că, în unele entități, conducătorii își influențează direct sau indirect propria remunerare, că mecanismele de supraveghere ale consiliilor sunt insuficiente, că comitetele de remunerare sunt facultative și că plafoanele se ocolesc prin sporuri, beneficii și plăți din profit.
Este un diagnostic corect însă formulat la modul general.
Nicio entitate nu este numită ca exemplu. Niciun caz nu este urmărit până la capăt. Nu aflăm în care instituții s-a întâmplat exact ceea ce descrie diagnosticul, cine a semnat și ce a urmat.
Fără această trecere de la mecanism la caz, transparența rămâne incompletă.
O radiografie cu șase dosare
Cea mai interesantă informație despre amploarea analizei se află în capitolul de diagnostic.
Guvernul a examinat șase contracte de management. Doar șase din cele 125 de entități analizate.
Pe această bază, concluzia că legătura dintre remunerație și performanță este mai degrabă formală poate fi un punct de plecare. Nu este însă o radiografie a întregului sistem.
În rest, documentul vorbește mai mult despre ceea ce urmează.
Că vor fi verificate aproximativ o sută de pachete de remunerare.
Că va fi creat un catalog public.
Că vor fi pregătite modificări legislative.
Este normal ca un document preliminar să nu conțină toate soluțiile, dar între intenție și schimbare există încă o distanță foarte mare.
Soluții amânate
Multe dintre măsurile propuse merg în direcția corectă.
Administratorii nu vor mai putea să își aprobe singuri premiile. Plafoanele ar urma să includă întregul pachet de beneficii: salariu, automobil, locuință sau alte avantaje. Ajutorul material anual pentru conducerea cu venituri mari ar urma să dispară. Bonusurile ar putea fi recuperate atunci când rezultatele care le-au justificat sunt infirmate sau când apar prejudicii.
Sunt măsuri care arată că guvernul cunoaște mecanismul prin care sistemele de remunerare pot fi ocolite.
Dar aproape toate depind de o oarecare etapă următoare: modificări legislative, proceduri noi, reguli noi.
Cu efect imediat rămân două lucruri. Guvernul anunță că, în 2026, demnitarii, personalul din cabinete și funcționarii desemnați în consiliile entităților cu capital public nu vor mai primi recompense din profitul net, peste indemnizația de participare. Iar pentru pozițiile cu salarii mari urmează să fie propusă suspendarea aprobării de noi premii, pe durata verificărilor.
A doua măsură nu este încă în vigoare. Este anunțată ca propunere.
Absența cea mai vizibilă
În cazul Băncii Naționale, CNPF, ANRE și ARCOM, Guvernul explică faptul că nu poate interveni direct și că va transmite analiza Parlamentului.
Explicația ține de cadrul legal și este corectă.
Numai că cea mai densă concentrare de remunerații mari nu se află acolo.
Se află la MoldATSA. O întreprindere de stat, cu 102 poziții remunerate cu peste 50.000 de lei net și 60 de poziții cu peste 80.000 de lei, mai multe chiar decât la Banca Națională.
MoldATSA este exact tipul de entitate în care Guvernul are rol de fondator și controlează numirea conducerii. Deci exact acolo unde Executivul are cele mai multe instrumente de influență, publicul primește doar… statistică.
O platformă sau încă un raport?
Guvernul promite un catalog public al remunerațiilor. Valoarea lui informațională va depinde de ceea ce va conține.
Numele platformei contează mai puțin. Ar putea fi salariinesimțite.md, boroboațe.md sau orice altceva ușor de reținut. Important este ce găsește omul acolo.
Dacă vom vedea doar medii, intervale și comparații statistice, vom avea încă un raport într-o formă mai accesibilă.
O platformă utilă ar trebui să arate fiecare funcție importantă: componentele remunerației, procedura numirii, obiectivele contractului de management și rezultatele evaluării.
Documentul invocă legislația privind datele cu caracter personal drept limită a publicării. Argumentul funcționează pentru angajatul obișnuit, nu pentru conducerea unei entități publice plătite din bani publici. Practica europeană este constantă în acest sens: remunerarea funcțiilor de conducere din sectorul public este informație de interes public.
Dincolo de statistici
„Nu putem conta pe încrederea oamenilor fără a face curățenie”, spune Guvernul Tofan în document.
Afirmația este greu de contestat, dar Guvernul Tofan, probabil, știe că încrederea în guvernare nu apare din grafice despre salarii.
Apare atunci când oamenii pot vedea cum au fost luate deciziile.
Un guvern care vrea să demonstreze că a schimbat regulile are nevoie să vorbească de cazuri concrete: funcții, sume, contracte, evaluări, responsabilități.
Deocamdată avem o promisiune de transparență. Deocamdată documentul guvernului seamănă mai mult a abureală.
