După ce a pus la punct planul de taxare a frigului și a bolilor prin majorarea TVA-ului, Ministerul Finanțelor (alias guvernarea PAS) își mută atenția direct pe fluturașul de salariu al cetățeanului. Vedem asta în Proiectul politicii bugetar fiscale pentru anul 2027.
Împachetat frumos într-o campanie de imagine care promite o relaxare fiscală istorică, scăderea cotei impozitului pe venit de la 12% la doar 7% pentru veniturile sub un milion de lei (peste acest plafon, cota este de 15%), noul proiect legislativ ascunde o inginerie financiară de o abilitate rară.
În realitate, nu asistăm la o ieftinire a muncii, ci la o reconfigurare de proporții a regulilor jocului, prin care statul se asigură că va colecta mai mult, lăsând salariatul cu mai puțin.
Cum se evaporă scutirea personală
Marea scamatorie din Proiectul politicii bugetar fiscale pentru anul 2027 se bazează pe principiul vaselor comunicante. Statul îți oferă cu o mână reducerea impozitului, dar cu cealaltă mână abrogă definitiv din Codul Fiscal sistemul actual de scutiri personale și scutirile pentru copii sau persoane întreținute.
Până acum, o parte din salariul fiecărui cetățean era protejată prin lege: statul nu avea dreptul să aplice impozit pe acea sumă minimă garantată, considerată sacră pentru acoperirea nevoilor biologice de bază. Din 2027, această barieră de protecție este desființată. Impozitul pe venit se va aplica direct, de la primul leu câștigat.
În locul unui drept legal, automat și previzibil, proiectul introduce un concept extrem de cețos: un „mecanism de stimulare a muncii”, pentru care, potrivit autorilor proiectului, „modul, condițiile și procedura de implementare a mecanismului prevăzut la alin.(1) se stabilește de Guvern”, adică nu prin lege cum ar fi fost firesc. Practic, banii care îți aparțineau de drept sunt luați în primă fază prin impozitare generală, urmând ca Executivul să decidă ulterior, prin hotărâre de guvern, cine, când și sub ce formă va primi ceva înapoi.
Prin eliminarea scutirilor pentru persoanele întreținute, povara fiscală crește exact pe umerii celor care își cresc copiii în Republica Moldova, transformând un drept fiscal automat într-un mecanism de asistență socială condiționat de o decizie … guvernamentală.
Subvenția ascunsă sub paravan
A doua componentă a acestei iluzii este restructurarea radicală a asigurărilor sociale. Astăzi, povara este împărțită: angajatorul plătește 24% CAS (Contribuția de Asigurări Sociale), iar angajatul 6%, ducând costul total la 30%. Din 2027, statul propune o scădere a sarcinii globale la 21%, însă introduce o schimbare radicală de dinamică: toate aceste 21 de procente trec în sarcina exclusivă a angajatului, în timp ce cota angajatorului devine … zero.
La prima vedere, Ministerul Finanțelor dă asigurări liniștitoare: legea va obliga firmele să majoreze salariul brut, astfel încât banii ridicați în mână de oameni la 1 ianuarie 2027 să nu scadă. Însă calculele reci din spatele cifrelor arată o realitate complet diferită:
Miza matematică ascunsă. În spatele promisiunii că angajatul primește același salariu net, se ascunde un avantaj financiar pentru companii. Prin eliminarea integrală a CAS-ului patronal (fostele 24%), angajatorul nu mai varsă separat, din cont propriu, contribuția care înainte se adăuga peste salariu, indiferent de majorarea obligatorie a brutului. Statul alege să nu transfere această facilitate către cetățean, ci spre companii, sub forma unui cost redus al forței de muncă. Mărimea exactă a economiei, în lei, depinde de nivelul salariului din fiecare companie și nu poate fi redusă, fără o metodologie declarată, la o cifră medie unică.
Riscul economic evident. Împovărarea salariatului cu un brut artificial mărit cu 21%, pentru a acoperi dările care înainte cădeau în sarcina firmei, creează un blocaj major. Această umflare contabilă a salariului de bază va epuiza artificial fondurile de salarii ale companiilor și va bloca orice spațiu de manevră pentru negocieri și creșteri salariale reale în următorii ani. Pe hârtie și în statistici, moldovenii vor părea mult mai bine plătiți; dar, în realitate, veniturile lor riscă să înghețe sub presiunea acestei regrupări fiscale.
Scurtcircuitarea liber-profesioniștilor și a contractelor civile
Mecanismul de eliminare a scutirilor și unificarea forțată a bazei de calcul nu se oprește doar la salariații clasici. Noua politică fiscală lovește masiv în tot ce înseamnă muncă independentă, drepturi de autor și contracte de prestări servicii.
Capcana dublei impuneri pe consum. Această categorie de lucrători independenți este lovită de două ori. O dată pe fluturașul de reținere la sursă, unde statul le ia banii de la primul leu, și a doua oară la consum: gazele naturale, inclusiv serviciile de transport și distribuție, ies din cota redusă de TVA (8%) și trec la cota standard de 20% — o creștere reală, prevăzută explicit în proiect. Apa, canalizarea și apa caldă pentru locuințe rămân, cel puțin pentru moment, scutite de TVA. Ministerul Finanțelor a confirmat însă, în răspunsul dat obiecțiilor sindicatelor și Ministerului Energiei, intenția pe termen mediu de a aduce și energia electrică, energia termică și apa la o cotă unică de TVA (20%) un semnal clar despre direcția în care se îndreaptă politica fiscală, chiar dacă acest proiect de lege nu o pune încă în aplicare. Pentru profesiile liberale, consultanți sau micii meșteșugari, „modernizarea” înseamnă o invitație directă la capitulare sau la migrare spre economia subterană.
Surogatul guvernamental: solidaritate pe bază de dosar
Prin înlocuirea unei certitudini juridice (scutirea personală înscrisă clar în lege) cu un mecanism de stimulare aflat la cheremul hotărârilor de Guvern, guvernarea PAS comite un act de transformare forțată a clasei mijlocii într-o categorie asistată social. Statul nu mai recunoaște dreptul cetățeanului de a-și păstra o parte din rodul muncii sale pentru a supraviețui, ci confiscă totul pentru a distribui ulterior ajutoare după criterii conjuncturale.
În loc de predictibilitate fiscală, moldovenii primesc un surogat social. Pe hârtie, cota de 7% va fi vândută ca o mare realizare; în realitate, fluturașul de salariu din 2027 ne va demonstra că suntem mai săraci, mai dependenți de mila guvernamentală și mult mai strânși cu ușa de un Fisc transformat în instrument agresiv de colectare.
Va urma.
