Chișinăul are o tradiție electorală proeuropeană, dar de șapte ani este condus de Ion Ceban, fost secretar pentru ideologie al Partidului Socialiștilor. În 2019, a câștigat Primăria în calitate de candidat al PSRM, iar în 2023 a fost reales din primul tur, în pofida acuzațiilor privind legăturile sale cu Moscova. Acum, PAS vrea să-l învingă cu Victoria Belous, ministra Finanțelor. Alegerea este interesantă: partidul propune un specialist în administrarea banilor publici, al cărui nume va fi însă asociat inevitabil cu politica fiscală și cu reformele Guvernului. După două înfrângeri, PAS are de rezolvat o ecuație electorală complicată: cum să-l învingă pe Ceban într-un oraș în care propriul electorat nu votează întotdeauna pentru candidatul partidului la Primărie?
La 2 noiembrie, organizația municipală PAS Chișinău a anunțat că susține unanim candidatura Victoriei Belous la alegerile locale din 2027. Ministra Finanțelor a acceptat propunerea, după ce Alexandru Vornicu, primarul orașului Stăuceni, s-a retras din cursă.
PAS își prezintă candidata drept un profesionist cu experiență în administrarea finanțelor publice, capabil să gestioneze eficient bugetul capitalei și să atragă investiții europene.
Victoria Belous a lucrat 17 ani în sistemul fiscal, a ajuns directoare adjunctă a Serviciului Fiscal de Stat și a condus Ministerul Finanțelor în două perioade. Cunoaște mecanismele bugetare și are experiență în administrația centrală.
Numai că Ion Ceban a demonstrat deja, de două ori, că alegerile pentru Primăria Chișinău se câștigă după o logică pe care adversarii săi au subestimat-o.
Pentru a înțelege de ce actualul primar pornește favorit și în 2027, trebuie să revenim la cele două victorii precedente.
Cum a câștigat candidatul PSRM într-un oraș care vota tradițional împotriva partidelor de stânga
În 2019, victoria lui Ion Ceban a fost o surpriză politică majoră.
Chișinăul avea o tradiție electorală favorabilă partidelor de dreapta, unioniste și proeuropene. Timp de peste un deceniu, capitala fusese administrată de liberalul Dorin Chirtoacă. În confruntările politice naționale, electoratul orașului reprezentase una dintre principalele surse de susținere pentru forțele care pledau pentru apropierea de România și de Uniunea Europeană.
Ion Ceban a candidat oficial din partea Partidului Socialiștilor din Republica Moldova (PSRM), formațiune asociată cu Igor Dodon și orientarea politică prorusă. Mai mult, Ceban deținea la acea vreme funcția de secretar pentru ideologie al PSRM. Era, așadar, unul dintre reprezentanții importanți ai partidului, cu responsabilități directe pentru promovarea liniei sale politice.
Adversarul său, Andrei Năstase, reprezenta Blocul ACUM, constituit din Platforma DA și PAS. Era unul dintre liderii protestelor împotriva lui Plahotniuc și beneficia de susținerea unei părți importante a electoratului proeuropean.
Pe hârtie, Năstase avea un avantaj politic evident. Într-un oraș în care orientarea geopolitică influențase puternic votul, candidatul socialist părea să aibă un plafon electoral greu de depășit.
Rezultatul a contrazis această evaluare. În turul al doilea, desfășurat pe 3 noiembrie 2019, Ion Ceban a obținut 52,39% din voturi, iar Andrei Năstase – 47,61%.
Unul dintre liderii ideologici ai PSRM câștigase Primăria capitalei, considerată până atunci un bastion electoral al forțelor proeuropene.
Cum a fost posibil? O parte a explicației ține de felul în care Ceban și-a construit campania. A redus importanța confruntării geopolitice și a insistat asupra problemelor municipale. A vorbit despre drumuri, transport, infrastructură și administrarea orașului.
A încercat să convingă alegătorii că trebuie judecat după capacitatea de a conduce Primăria, indiferent de partidul din care provenea.
Dar victoria sa a avut și alte cauze posibile. Electoratul proeuropean era fragmentat, iar Andrei Năstase nu beneficia de susținerea automată a tuturor alegătorilor care votaseră anterior pentru partidele de dreapta. O parte dintre aceștia puteau fi nemulțumiți de prestația sa politică sau de evoluțiile din interiorul Blocului ACUM.
Ceban a profitat perfect de această situație. Rezultatul din 2019 arată însă că vechea delimitare geopolitică nu a mai fost suficientă pentru a-i asigura victoria candidatului de dreapta.
În 2023, Ceban a repetat performanța. De data aceasta, din primul tur
Patru ani mai târziu, contextul politic era și mai complicat pentru Ion Ceban. Rusia invadase Ucraina. Republica Moldova obținuse statutul de țară candidată la aderarea la Uniunea Europeană. Confruntarea dintre orientarea proeuropeană și influența Moscovei devenise una dintre temele dominante ale politicii naționale.
Ceban avea un trecut socialist pe care adversarii săi îl aminteau permanent. Între timp, părăsise PSRM și își construise propriul partid, Mișcarea Alternativa Națională. Își modificase discursul politic, cultivase relații externe și încerca să se prezinte drept un administrator pragmatic, interesat de dezvoltarea orașului.
Adversarii săi îl acuzau însă că schimbarea de imagine ascunde continuitatea unor legături politice cu Moscova. În dezbaterea publică, eticheta de politician prorus continua să-l însoțească.
Pentru PAS, aceasta părea o vulnerabilitate electorală importantă. Numai că rezultatul alegerilor a fost și mai categoric decât în 2019.
Ion Ceban a câștigat din primul tur, cu 50,62% din voturi. Lilian Carp, candidatul PAS, a obținut doar 28,23%. Diferența a fost de aproape 59.000 de voturi.
Este greu de explicat un asemenea rezultat exclusiv prin mobilizarea electoratului tradițional de stânga. Mai ales că Adrian Albu, candidatul socialiștilor la alegerile din 2023, a acumulat doar 4,52%.
Ceban reușise să-și construiască un electorat personal, care depășea cu mult bazinul politic al partidului din care provenea.
Și aici apare una dintre cele mai interesante particularități ale comportamentului electoral din Chișinău. O parte a alegătorilor poate susține fără rezerve integrarea europeană a Republicii Moldova și, în același timp, să considere că Ion Ceban este o alegere acceptabilă pentru Primărie.
Nu avem date individuale suficiente pentru a stabili exact câți alegători prooccidentali l-au votat și din ce motive. Dar rezultatele electorale oferă indicii importante despre capacitatea sa de a atrage voturi dincolo de electoratul tradițional de stânga.
Ceban a reușit să separe Primăria de geopolitică
Explicația cea mai plauzibilă este că Ion Ceban a reușit să convingă o parte importantă a electoratului să evalueze separat administrația municipală și orientarea politică a țării.
Pentru acești alegători, votul pentru președinte sau Parlament poate exprima o opțiune geopolitică fermă. La Primărie, criteriile se schimbă. Contează strada pe care circulă zilnic, transportul public, parcul din apropiere, iluminatul, curățenia și proiectele pe care le văd realizate. Ceban a investit mult în această dimensiune a comunicării.
A fost prezent constant în spațiul public, a promovat lucrările municipale și a asociat propria imagine cu fiecare proiect vizibil. Comunicarea Primăriei a devenit unul dintre instrumentele importante ale consolidării sale politice.
Alegătorul obișnuit vede un drum reparat. Nu verifică întotdeauna dacă investiția a fost eficientă, cât a costat în comparație cu proiecte similare sau dacă lucrările au fost executate la calitatea contractată. Această diferență dintre percepția publică și evaluarea administrativă este esențială.
Ceban poate revendica rezultatele vizibile ale Primăriei. Adversarii săi trebuie să explice de ce aceste rezultate sunt insuficiente, prea costisitoare sau prost planificate. Este o sarcină electorală mult mai dificilă.
Asta nu înseamnă că administrația Ceban a fost lipsită de probleme. Chișinăul continuă să se confrunte cu ambuteiaje, dezvoltare urbanistică dezordonată, infrastructură învechită și dificultăți în organizarea transportului.
După două mandate, actualul primar are responsabilitatea directă pentru o parte importantă a acestor probleme.
Dar până acum a reușit să impună o imagine publică în care proiectele realizate ocupă un loc mai important decât deficiențele administrației.
Iar PAS nu a găsit încă o modalitate suficient de convingătoare de a schimba această percepție.
Cifra care ar trebui să-i îngrijoreze pe strategii PAS
Rezultatele alegerilor din 2023 conțin un detaliu care explică foarte bine dificultatea partidului de guvernământ. La scrutinul pentru Consiliul Municipal Chișinău, PAS și MAN au obținut câte 20 de mandate. Diferența dintre cele două formațiuni a fost de mai puțin de o mie de voturi. În schimb, la alegerea primarului, Ion Ceban l-a învins pe Lilian Carp cu o diferență de aproape 59.000 de voturi. Acest contrast merită analizat cu atenție.
PAS avea în capitală un electorat comparabil numeric cu cel al MAN la votul pentru Consiliul Municipal. Dar Ceban era mult mai popular decât propriul partid, în timp ce Lilian Carp a obținut semnificativ mai puține voturi decât lista PAS. Cu alte cuvinte, alegătorii au făcut distincție între partid și candidat.
Nu putem stabili din aceste cifre traseul exact al voturilor. Totuși, diferența sugerează că Ceban a atras sprijin din afara nucleului electoral al MAN, iar candidatul PAS nu a reușit să mobilizeze întregul potențial al formațiunii. Aceasta ar fi trebuit să devină principala temă de cercetare electorală a PAS după înfrângerea din 2023.
De ce alegătorii care susțin partidul la alte scrutine nu manifestă aceeași încredere în candidații săi pentru Primărie?
Ce apreciază la Ceban? Ce le displace la candidații PAS? Cât contează proiectele municipale, cât contează imaginea personală și cât cântărește nemulțumirea față de guvernare? Fără răspunsuri serioase la aceste întrebări, partidul riscă să repete aceeași campanie cu un alt candidat.
Victoria Belous: o candidată competentă, dar cu un handicap politic important
Alegerea Victoriei Belous arată că PAS încearcă să propună un profil diferit. După Lilian Carp, politician cu experiență parlamentară, și Alexandru Vornicu, primar al unei localități din suburbia capitalei, partidul mizează pe un specialist în finanțe publice. Argumentul central este competența administrativă. Belous cunoaște bugetele, sistemul fiscal, mecanismele de finanțare și procedurile de gestionare a banilor publici. Într-un oraș cu un buget de miliarde de lei, asemenea competențe sunt importante. Dar experiența profesională nu se transformă automat în … popularitate electorală.
Victoria Belous are de construit o relație cu alegătorii Chișinăului. Trebuie să devină cunoscută, să câștige încredere și să convingă că poate administra un municipiu cu probleme mult mai diverse decât cele ale unui minister. În plus, candidatura sa prezintă o vulnerabilitate pe care PAS pare să o subestimeze. Victoria Belous vine de la Ministerul Finanțelor. Iar Ministerul Finanțelor este una dintre instituțiile care ajung inevitabil în centrul nemulțumirilor atunci când Guvernul majorează taxe, restrânge cheltuieli sau promovează reforme economice nepopulare.
Republica Moldova se află într-un proces de armonizare a legislației cu normele Uniunii Europene. Unele ajustări fiscale și bugetare pot implica majorări de taxe, eliminarea unor facilități sau costuri suplimentare pentru anumite categorii de contribuabili. Aceste schimbări trebuie analizate individual. Nu orice reformă europeană presupune majorarea impozitelor, iar unele decizii fiscale țin de opțiunile proprii ale Guvernului.
Din punct de vedere electoral, însă, distincțiile juridice și economice riscă să conteze mai puțin decât efectele resimțite de contribuabili. Dacă în următoarele luni vor fi adoptate măsuri fiscale nepopulare, numele Victoriei Belous va fi asociat inevitabil cu ele.
Ceban va avea astfel un adversar pe care îl poate critica pentru politicile Guvernului, chiar dacă acestea nu au legătură directă cu administrarea capitalei. Este un risc electoral evident. În loc să explice exclusiv ce intenționează să facă la Primărie, candidata PAS ar putea fi obligată să explice de ce Guvernul a luat anumite decizii economice. Iar dacă situația economică se va deteriora, asocierea cu Ministerul Finanțelor ar putea deveni o povară.
Pe ce mizează, totuși, PAS? Privită din perspectiva conducerii partidului, alegerea Victoriei Belous are o anumită logică. PAS încearcă, probabil, să construiască o confruntare între două modele de administrație. De o parte, Ion Ceban, primarul care pune accent pe proiectele vizibile și pe comunicarea permanentă a realizărilor municipale. De cealaltă parte, Victoria Belous, specialistul în finanțe publice care promite disciplină bugetară, investiții bine planificate și acces la fonduri europene. Aceasta este o diferență pe care partidul de guvernământ ar putea să o exploateze.
Există și un calcul electoral mai larg. PAS ar putea spera că alegătorii proeuropeni vor considera importantă câștigarea Primăriei de către un candidat al partidului de guvernământ, mai ales în contextul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană. Dar tocmai aici apare riscul. În 2019 și 2023, Ceban a demonstrat că poate depăși delimitările geopolitice tradiționale ale electoratului capitalei. De ce ar funcționa în 2027 o strategie bazată pe aceleași delimitări?
În plus, după mai mulți ani de guvernare PAS, identitatea proeuropeană a partidului nu mai poate fi separată de evaluarea rezultatelor sale economice și administrative. Un alegător poate susține aderarea la Uniunea Europeană și poate fi nemulțumit de politica fiscală a Guvernului. Poate vota PAS la alegerile parlamentare, dar să considere că Ion Ceban este mai potrivit pentru Primărie.
Exact această libertate de a vota diferit la scrutine diferite a favorizat ascensiunea electorală a actualului primar.
Ceban va încerca să transforme alegerile într-un referendum despre Guvern
Pentru Ion Ceban, candidatura Victoriei Belous oferă o oportunitate politică extraordinară. În loc să accepte o confruntare concentrată exclusiv asupra rezultatelor administrației municipale, va putea extinde dezbaterea asupra politicilor Guvernului. Taxele, prețurile, tarifele, reformele și situația economică pot deveni subiecte de campanie.
Primarul va încerca, probabil, să se prezinte drept reprezentantul intereselor Chișinăului în fața puterii centrale. Această strategie i-ar permite să exploateze nemulțumirile față de guvernare și să reducă presiunea asupra propriului bilanț.
Pentru PAS, situația va fi mai mult decât incomodă. Victoria Belous va trebui să critice administrația municipală și, în același timp, să apere politicile economice ale Guvernului din care face parte. Ceban va avea libertatea de a ataca ambele niveluri ale administrației, fără să poarte responsabilitatea deciziilor guvernamentale.
Firește, și actualul primar are vulnerabilități importante. După șapte ani la conducerea capitalei, explicația că problemele orașului sunt provocate exclusiv de Guvern devine tot mai puțin credibilă. Ceban trebuie să răspundă pentru propriile promisiuni, pentru întârzierile proiectelor, pentru calitatea lucrărilor și pentru modul în care au fost cheltuiți banii municipali.
O campanie bine documentată ar putea pune în dificultate administrația actuală. Dar pentru aceasta PAS are nevoie de o strategie care să depășească atacurile politice și acuzațiile geopolitice repetate.
De ce Ceban pornește favorit și în 2027
Ion Ceban beneficiază de câteva avantaje evidente. Are două victorii electorale, o notorietate ridicată, o prezență publică permanentă și posibilitatea de a-și construi campania în jurul proiectelor municipale.
A reușit să atragă voturi dincolo de electoratul tradițional al socialiștilor și să construiască o identitate politică proprie. În plus, o parte a alegătorilor care îl susțin par să-i evalueze activitatea municipală separat de trecutul său politic.
Victoria Belous pornește de la un profil diferit. Are experiență profesională, dar nu dispune, deocamdată, de o popularitate electorală comparabilă. Va trebui să-și construiască imaginea publică într-un interval relativ scurt și să se distanțeze de eventualele nemulțumiri față de Guvern, fără să-și nege apartenența politică.
După două mandate, Ceban poate fi vulnerabil în fața unui candidat care reușește să demonstreze că administrația municipală a devenit ineficientă, că unele proiecte sunt prea costisitoare sau că orașul are nevoie de o altă direcție de dezvoltare. Dar o asemenea candidatură trebuie construită în jurul problemelor concrete ale Chișinăului și al unei alternative credibile. Până acum, PAS a anunțat numele persoanei pe care intenționează să o susțină și a explicat de ce o consideră competentă. Rămâne să explice de ce alegătorii care l-au votat de două ori pe Ceban ar trebui să-și schimbe opțiunea.
Două victorii pe care PAS încă trebuie să le înțeleagă
În 2019, Ion Ceban a câștigat Primăria în calitate de candidat oficial al PSRM și secretar pentru ideologie al partidului, într-un oraș care votase tradițional împotriva socialiștilor și comuniștilor. În 2023, a câștigat din primul tur, în pofida trecutului său politic și a acuzațiilor privind apropierea de Moscova. În ambele cazuri, adversarii au subestimat capacitatea sa de a atrage alegători din afara propriului bazin politic.
Iar în 2027, PAS riscă să repete aceeași eroare. Victoria Belous poate fi un specialist competent și un administrator eficient. Dar alegerea sa sugerează că partidul mizează din nou pe prestigiul profesional și pe susținerea propriului electorat. Experiența ultimelor două scrutine arată că aceste argumente sunt insuficiente.
Ceban a învățat să câștige voturi inclusiv de la oameni care nu-i împărtășesc trecutul politic. PAS trebuie să învețe să câștige voturi de la oameni care susțin integrarea europeană, dar sunt nemulțumiți de actuala guvernare. Deocamdată, doar Ceban a demonstrat că știe cum se face.
După înfrângerea din 2023, PAS ar trebui să știe deja că popularitatea partidului în Chișinău nu garantează victoria candidatului său la Primărie. În 2027, riscă să afle același lucru pentru a doua oară. Iar Ion Ceban, evident, să obțină încă un mandat.
